金融力量如何助力辽宁全面振兴 ——访辽宁省两会代表、委员和列席人员

辽宁省人大代表，辽宁金融监管局党委书记、局长俞林：

抓好“八个结合” 奋力书写辽宁金融发展新篇章

辽宁省两会期间，辽宁省人大代表、辽宁金融监管局党委书记、局长俞林在接受《中国银行保险报》记者采访时表示，辽宁省政府工作报告政治站位高、谋划措施实，多次提及金融相关工作，求真务实、催人奋进。2025年，辽宁金融监管局将继续牢牢抓住防风险、强监管、促发展主线，助力辽宁全面振兴新突破三年行动决战决胜。

一是抓好上级会议精神与地域工作实际相结合。切实发挥金融监管总局派出机构作用，统筹贯彻落实中央金融工作会议、中央经济工作会议、金融监管总局年度工作会议和辽宁省两会精神，把中央的有关部署、政策、要求，与辽宁的工作实际、建设需要和发展方向紧密结合在一起，落实、落深、落透，做细、做精、做出好文章。

二是抓好贯彻中央经济工作会议精神与支持辽宁安全发展相结合。始终把防范中小银行风险放在重要位置，坚持化险和发展两大任务同步筹划、同步实施、一体推进，引导金融机构在新的历史阶段作出新的金融贡献。

三是抓好落实增量政策与贯通存量政策相结合。整体统筹、细化分类、合并实施相关金融法规政策，避免零散、脱节、片面地学习和贯彻，要在实践工作中将新老政策结合贯通起来使用，以达到政策效益的最大化、最优化。

四是抓好大中型银行作用发挥与地方中小银行务实发展相结合。指导大中型银行深化落实国家政策，继续发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用；引导中小型银行不断增强自身综合实力、抵御风险能力和市场创新活力，全面推进地方城商行等中小银行强基固本、转型发展。

五是抓好发挥银行功能性与发挥保险功能性相结合。始终将金融机构功能性摆在第一位，指导银行业正确使用存贷资管授信等工具，支持科技创新，支持产业发展。同时，要深入贯彻保险业新“国十条”，提升保险密度和深度，打出各类金融工具应用组合拳，切实服务好实体经济，为东北全面振兴作出金融贡献。

六是抓好促进金融机构高质量发展与打击非法金融活动相结合。持续引导合法金融机构提供精准金融服务，构建全方位、多层次金融支持服务体系，扶持小微企业发展，支持实体经济转型升级。同时，加大对非法金融机构和非法金融活动的查处力度，开正门堵邪路，引导金融系统健康发展。

七是抓好强监管与促发展相结合。强监管是过程和手段，促发展促振兴是目的和结果，二者并不矛盾。没有持续的强监管，防风险就得不到保障，化险成果容易付诸东流。要依法监管、科学监管、精准监管，把握好监管时度效；要做到监管理念强，传导宏观政策强，准入把关强，现场检查强，以“全链条”强监管护航“全维度”促发展。

八是抓好垂管体系优势与央地协同优势相结合。2024年是四级垂管系统建立之年，也是打基础之年，2025年将是垂管体系能力提升之年，更是促进地方金融发展见效之年。在辽宁，央地协同是推动金融行业健康发展的一个优势，在监管金融机构、打击非法金融活动、保护金融消费者等方面，央地协同存在天然联系，发挥了重要作用。要深入总结辽宁央地协同经验，推进监管技术、监管手段和地方监管资源深度融合，不断优化辽宁金融生态环境，形成政策良性互动、信息充分共享、监管协同有效的生动局面。

2025年，辽宁金融系统将以高质量党建为引领和保障，持续防风险、强监管、促发展，迎难而上，以案为鉴，向新而行，推进辽宁金融工作和金融监管事业再上新台阶。

辽宁省地方金融管理局局长杜卓：

以高质量金融服务推进高质量金融发展

参加辽宁省第十四届人民代表大会的辽宁省地方金融管理局局长杜卓在接受《中国银行保险报》记者专访时表示，2024年，围绕防风险、强监管、促发展，辽宁省持续深化金融机构改革，坚定信心、攻坚克难，在辽宁全面振兴新突破三年行动中贡献了金融力量。2025年辽宁金融系统将锚定“创建一个模式，实施三项工程”，以高质量金融服务推进高质量金融发展。

创建“全量金融资源服务模式”，建立金融服务高新区发展的长效机制。以沈阳浑南高新区为试点，推动设立“金融服务驿站”，采取“线上+线下”相结合的方式，整合银行、保险、证券、创投、担保等各类金融资源，围绕科技企业全生命周期提供“一站式”触达的融资解决方案，常态化、系统化、模式化为高新区企业提供全方位、全流程、个性化的金融服务，及时有效解决园区内企业融资需求，努力成为高新区发展的“伙伴金融”。设立“金融服务驿站”是创新金融服务模式的主要体现，旨在改变传统融资对接服务模式，让融资模式更加系统多元、融资服务更加高效便利、融资对接更加精准有效，逐步缓解企业融资难、融资贵问题，更好地为实体经济发展助力赋能。

实施三项工程，即“普惠金融直达工程”“资本市场提升工程”“险资引入畅通工程”。

其中“普惠金融直达工程”主要为破解中小微企业融资难贵慢问题，不断提升普惠金融服务质效。一是发挥“省融资信用服务平台”作用，通过引入评价模型、融入“科创积分”、建立服务专区等方式，对企业融资能力精准画像，实现金企智能撮合，确保平台好用、管用，为小微企业提供线上“一键式”触达的融资解决方案。平台服务模式成熟后，积极推动金融机构和企业广泛应用，并适时组织召开全省推介大会，让更多的民营中小微企业了解平台、使用平台，让普惠金融服务更加高效便利。二是认真落实好普惠金融政策，配合辽宁金融监管局督促银行机构用好无还本续贷和尽职免责政策，落实好支持小微企业融资协调工作机制。

实施“资本市场提升工程”是指充分发挥资本市场功能，强化企业上市服务，分层分类培育上市后备企业。一是提高上市后备企业培育质效，动态管理上市企业后备库，研究制定全省上市后备企业培育方案，实施孵化、规范、培育、精选 4类层级动态管理，举办全省上市后备企业“走进资本市场”系列服务活动。二是持续提高上市公司质量，开展上市公司全覆盖走访调研，形成走访企业问题台账，依法依规予以协调解决。三是支持上市公司并购重组，深入挖潜并购标的，摸排上市企业、股权投资机构并购重组需求，建立并购标的储备库，推动上市公司与标的进行撮合对接，提高并购重组的匹配度和效率。四是进一步发挥“创投辽宁”平台作用，引导更多省外资本投资辽宁。引导上市公司积极运用回购、股东增持等工具进行市值管理。

实施“险资引入畅通工程”是指积极引入长期资本、耐心资本投资辽宁，加强与保险资管公司的沟通联系，吸引更多的保险资金参与辽宁重点项目建设。一是持续跟踪险资投资沈阳地铁集团、辽港集团等重点项目进展情况，加强工作协同联动，及时协调解决相关问题和困难，争取项目尽快落地。二是推动国资国企优化提升，组织中诚信国际评级公司等机构加大对省内国资国企的辅导培训，改善国企市场形象，提升险资投资吸引力。三是通过开展经验分享、现场签约、项目推介等系列活动，促进省内企业与保险资金的深度合作，吸引更多的保险资金支持辽宁重点领域、重大项目建设，促进资金资本资产良性循环。

辽宁省人大代表，国家开发银行辽宁省分行党委书记、行长杨新亮：

助力辽宁打好打赢三年行动决战之年决胜之战

辽宁省人大代表，国家开发银行辽宁省分行党委书记、行长杨新亮表示，2024年，国家开发银行辽宁省分行立足政策性金融机构职能定位，紧扣辽宁省委省政府部署，锚定三年行动攻坚之年目标任务，充分发挥中长期投融资优势，加大信贷支持力度，驻辽分支机构全年投放贷款641亿元（其中辽宁分行422亿元），服务辽宁全面振兴取得新突破。一方面服务辽宁，坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命、牢牢把握高质量发展首要任务，抓好对基础设施建设、制造业和科技创新、绿色发展、乡村振兴、普惠金融等重点领域的信贷资金投放。另一方面自觉服从稳定发展大局，配合防范化解重点领域金融风险，助力辽宁筑牢高质量发展安全防线。

2025年，杨新亮表示，该分行将聚焦辽宁省委经济工作会议、全省两会确定的重点任务，以超常规举措，采取抢先抓早的行动，拿出力争人民币贷款新增至少翻一番的更大力度，服务辽宁省做好2025年经济工作，助力辽宁打好打赢三年行动决战之年决胜之战。

一是紧抓重要机遇，服务辽宁壮大经济实力。瞄准“两重”“两新”领域，强化中央预算内、超长期国债等涉辽重点项目配套融资，跟踪做好辽宁省实施的15项全局性、基础性、引领性重大工程以及“十五五”重大项目的金融服务，融资支持“三大工程”重点项目落地，探索以市场化方式支持供水、污水、排水、燃气等地下管网建设。

二是紧扣重点任务，支持辽宁打造新时代“六地”（打造国家重大战略支撑地、打造重大技术创新策源地、打造具有国际竞争力的先进制造业新高地、打造现代化大农业发展先行地、打造高品质文体旅融合发展示范地、打造东北亚开放合作枢纽地）。积极服务辽宁结构调整“三篇大文章”（改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”）。支持传统制造业转型升级，助力科技型企业发展壮大和。持续加大对风电、核电等新能源项目支持力度，推动金融服务乡村全面振兴取得新进展，继续做好人民币融资窗口和“一带一路”专项贷款工作，服务辽宁省“稳外贸”，实现助学贷款增量扩面提质。

三是紧盯重点领域，强化金融风险防范化解和处置。助力构建房地产发展新模式，积极稳妥支持配合地方化债，持续推进防范化解金融风险。

辽宁省政协委员,中国人民财产保险股份有限公司辽宁省分公司党委书记、总经理邢运江：

加大保障民生力度 增强百姓安全感、幸福感

辽宁省政协委员，中国人民财产保险股份有限公司辽宁省分公司党委书记、总经理邢运江告诉《中国银行保险报》记者，两会期间向大会提交《关于推进辽宁省巨灾保险制度建设的建议》《关于引入住宅专项维修资金破解房屋维修难题的建议》两项提案，建议加大保障民生力度，增强百姓安全感、幸福感。近年来，辽宁省连续遭受暴风、暴雨等重大自然灾害，且因灾损失逐年增大。2024年葫芦岛市建昌县发生连续性强降雨，降水总量和降水强度均突破有气象记录以来历史极值，保险赔付远远无法满足地方经济重建和恢复的需求。为此邢运江在《关于推进辽宁省巨灾保险制度建设的建议》提案中建议，构建“政府主导，市场参与”的巨灾保险保障模式。政府为居民统一购买政府巨灾救助保险，提供基本保障，同时结合现有防灾减灾体系和灾害救助实践经验，借鉴其他地区的成功做法，推进巨灾保险制度建设。希望政府站台，推动全省农房保险覆盖率达到国家预期，持续加大农村居民对风险的认知度，提升该政策性保险在群众中的公信力，增强群众抗灾补损和生产自救能力。

同样，住房安全涉及千家万户，是最基本的民生，如何创新引入保险机制，形成共治共享的房屋安全治理体系，有效保障老百姓的住房安全，具有非常重要的现实意义。在《关于引入住宅专项维修资金破解房屋维修难题的建议》的提案中，邢运江建议辽宁各市采用住宅专项维修资金投保房屋共用部位和共用设施的“保险+服务”创新模式，缓解住房维修资金紧张问题。通过资源整合，实现集约化采购，提高维修质效，节约社会成本，使资金真正“取之于民、高效用之于民、最终造福于民”。

邢运江表示，中国人民财产保险股份有限公司辽宁省分公司将充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，更加积极主动融入辽宁全面振兴，深入做好金融“五篇大文章”，助力推动经济运行向上向好。2025年苦练内功，加快转型，在支持实体经济高质量发展的同时，实现自身高质量发展。

中国人寿保险股份有限公司辽宁省分公司党委书记、总经理秦海旺：

坚守保险为民初心 助力辽宁全面振兴

中国人寿保险股份有限公司辽宁省分公司党委书记、总经理秦海旺表示，辽宁省两会聚焦辽宁发展新征程，围绕民生保障、产业升级等关键议题展开深入探讨，为全省经济社会发展绘制蓝图。中国人寿保险股份有限公司辽宁省分公司紧跟辽宁省两会指引方向，将守护人民、造福人民作为公司事业的出发点和落脚点，努力成为多层次社会保障体系的重要服务者、全省改革振兴发展的重要参与者、现代产业体系建设的重要推动者，充分发挥综合金融优势与业务协同效应，全面加快向以客户为中心转型，为客户提供从摇篮到传承、全生命周期的一揽子全方位金融保险服务。截至目前，中国人寿集团在辽投资合作规模超640亿元。

一是发掘绿色产业保险需求，助力战略性新兴产业发展。积极推动全省经济绿色转型，助力现代化产业体系建设，为绿色产业客户和战略性新兴产业客户提供丰富的保险产品服务供给，累计承保绿色产业保险91户，提供风险保障64.66亿元；深入了解绿色产业链条上的企业员工需求，提供科技企业员福类业务专属保险产品，员福业务累计承保43.45万人，提供风险保障1044.29亿元；积极响应国家创新驱动发展战略，承保全省战略性新兴产业企业107户，提供风险保障368.17亿元。

二是提高普惠业务覆盖面，推动养老业务提质增效。深度参与全省保险保障待遇设计，持续优化城乡居民大病保险业务结构，提升承保能力，城乡居民大病保险业务覆盖沈阳、鞍山等12个地市，承保人数856.98万人，为93万人次累计支付大病保险补偿款9.07亿元。服务乡村振兴战略，为全省140.8万涉农人群承保短期险，提供风险保障3752亿元，累计支付补偿款超1亿元；助力全省养老保障体系建设，个人养老金业务保险保障规模达9304.91万元，2024年个人养老金业务规模区域内排名第1位。

三是提升数字化服务能力，创新丰富产品服务。数字化能力不断提升，中国人寿辽宁省分公司大力推广无纸化投保、理赔智能睿审等数字化项目，加速公司数字化转型进程和服务能力。2024年，个人业务无纸化投保率达100%；理赔智能替代率93.64%；联络服务数智化占比75%，年均服务总量30万次。全省30家柜面改造升级，在巩固提升柜面服务品质和效能的同时为客户提供更加优质、高效、专业的服务体验。

展望未来，中国人寿将扩大重点领域保险保障覆盖面，着力增强服务的多样性、普惠性、可及性，切实提高广大人民群众的获得感、幸福感，积极推动“险资入辽”，为实现辽宁全面振兴新突破三年行动贡献金融保险力量。

中国出口信用保险公司辽宁分公司党委书记、总经理石晓玲：

履行政策性职能 服务高水平开放

参加辽宁省第十四届人民代表大会的中国出口信用保险公司辽宁分公司党委书记、总经理石晓玲告诉《中国银行保险报》记者，中国出口信用保险公司辽宁分公司通过为对外贸易和对外投资合作提供保险等服务，促进对外经济贸易发展，重点支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，促进经济增长、就业与国际收支平衡。该公司以“履行政策性职能，服务高水平开放”为己任，有效服务国家战略，精准支持企业发展，确保财务可持续，积极扩大出口信用保险覆盖面，在服务共建“一带一路”、全力促进外贸稳中提质、培育国际经济合作和竞争新优势、推动经济结构优化等方面发挥了不可替代的作用。

2024年，中国出口信用保险公司辽宁分公司深入贯彻坚决助力辽宁全面振兴新突破三年行动决战决胜，奋力服务高水平对外开放，高质量服务共建“一带一路”，全力推动外贸质升量稳，促进重点产业国际化发展，支持内外贸一体化双循环发展。全年承保辽宁省外经贸规模138.79亿美元，同比增长3.6%；出口信用保险渗透率26.5%，高于全国平均水平1.6个百分点；全年服务企业5033家，企业覆盖率达40.7%；全年为268家企业赔付以及帮助减少、追回海外风险损失金额达18.47亿元人民币，同比增长74.5%；为210家企业提供中长期出口信贷支持及保单融资增信支持133亿元人民币，同比增长11%；与23家银行合作为出口企业提供保单融资增信支持超过44亿元人民币。

石晓玲表示，中国出口信用保险公司辽宁分公司将认真落实，积极发挥政策性职能作用，全力以赴稳外贸，进一步扩大出口信用保险覆盖面，加大承保理赔支持力度，帮助企业防风险、补损失、促融资、拓市场，将出口信用保险政策精准触达辽宁省企业。

来源：中国银行保险报