辽宁省创新推出“人畜共保”保险模式 首批签单落地浑南
发布时间：
2026-01-09 12:21
2025年12月29日，辽宁省农业农村厅在沈阳市浑南区李相街道收兵台村举行“人畜共保”创新保险签单仪式。这标志着全国首个将政策性养殖保险与养殖从业人员健康保险相结合的综合保障模式正式进入实践阶段，我省在运用市场化机制破解人畜共患病防控难题、保障畜牧业从业人员健康方面迈出关键一步。
人畜共患病防控，事关畜牧业高质量发展，事关人民群众生命健康和公共卫生安全。自2021年以来，我省始终将布病等重点人畜共患病防控摆在突出位置，通过系统治理、综合施策，取得了人间病例和畜间场阳性率“双下降”的阶段性成效。但我们也清醒认识到，我省布病流行率虽呈下降态势但仍处于高位，布病防控形势依然十分严峻，亟需在机制上寻求突破、在手段上大胆创新。
为贯彻落实“人民至上、生命至上”的重要理念，破解“养殖风险”与“人员健康风险”交织的难题，在省农业农村厅的指导下，我们围绕“羊”这一关键传染源，聚焦畜牧业从业者这一关键人群，探索提出了“人畜共保”创新模式。该模式旨在通过保险机制，联动“政策性养殖险”与“人员健康险”，既保障动物疫病处置，又守护从业人员健康，推动形成“人病兽防、关口前移”的防控新合力。这一思路得到了中国动物疫病预防控制中心和省农业农村厅领导的高度认可与支持。经过多次专家论证后，省农业农村厅在沈阳市浑南区正式启动了“人畜共保”这一创新保险试点工作。经过相关部门和单位一年来的共同努力，签单仪式的成功举行，标志着这项创新从理念设计、产品研发，正式迈向实践落地与群众受益的新阶段。
“人畜共保”模式的核心是“政策险+健康险”双轨并行。政策性养殖保险是对布病阳性牲畜实施扑杀补偿，解决养殖户后顾之忧；养殖人员健康保险是为养殖户、防疫员等高风险人群提供布病、炭疽等特定传染病确诊保障。“人畜共保”模式的核心是肉羊养殖险、养殖相关人员健康险“双保险”共行。其中，肉羊养殖险属于政策性地方特色农产品保险，辽宁省每只肉羊死亡赔付金额最高800元，各级政府补贴70%，农户自缴30%，即农户自己缴费18元；肉羊从业人员健康险每个人缴费100元，确诊布病、炭疽这两种特定传染病一次性赔付8000元，保单终止。
“人畜共保”既能有效提高养殖户对疫病的防范意识，促进规范检疫、主动防疫，更能在发生疫病感染时，通过保险经济补偿，以养殖保险促进病畜无害化处理，以健康保险促进病人及时就医，实现疫病源头控制，切实保障农户生命财产安全。该模式打破传统保险只“保物”不“保人”的局限，形成“动物—人”双重风险屏障，既控制传染源，又守护畜牧从业者健康，实现了从单一风险管控向系统风险治理的转变。
签单仪式上，浑南区李相街道收兵台村党支部书记、养殖户董振伟作为首位参保人完成签约。此前，他已通过政策性肉羊保险获得理赔，并为家庭成员投保健康险，切身感受到“人畜共保”带来的双重保障。
此次试点工作凝聚多方合力，一是辽宁省农业农村厅加强顶层设计，印发专项文件推动试点。二是辽宁省动物疫病预防控制中心提出思路并牵头方案设计与技术论证。三是平安财险辽宁分公司研发专属保险产品，人保财险辽宁省分公司、中华财险辽宁分公司等积极跟进，突破传统精算。四是中化保险经纪公司发挥专业协调作用，深入基层强力推动政策落地。五是沈阳市、浑南区农业农村部门全力组织实施，确保政策直达一线。
省农业农村厅兽医处处长李松青在仪式上指出，“人畜共保”是践行“人民至上、生命至上”理念的生动实践，也是运用市场机制破解防疫难题的制度创新。该模式不仅为养殖从业人员筑牢健康防线，也为畜牧业稳定发展提供保障，更探索出一条政府、市场、社会协同推进动物疫病防控的新路径。
沈阳市农业农村局兽医处处长徐树华表示，沈阳作为畜牧业大市，将以此次试点为契机，推动保险保障与产业发展、疫病防控深度融合，为全市畜牧业高质量发展注入新动能。
在本次签单仪式上，浑南区已有来自李相、祝家、王滨等街道的多名养殖户和防疫员签单。下一步，辽宁省将在总结试点经验基础上，逐步扩大保障范围、丰富保险品种，探索建立可持续推广的“共保体”模式，努力形成可复制、可推广的“辽宁经验”，为全国人畜共患病防控与畜牧业高质量发展提供创新范例。
省动物疫病预防控制中心主任赵刚表示，将继续完善“人畜共保”运行机制，加强科技赋能，推动保险服务与智慧防疫深度融合，为护航乡村振兴、筑牢“同一健康”防线贡献更多辽宁智慧。
来源：辽宁省农业农村厅
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